運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。我市以“數(shù)字化改革”為支點，有效貫徹全要素覆蓋、全過程管控、全天候服務理念，加速提升城市管理法治化、精細化、智慧化、社會化整體水平,完成全國首批城市綜合管理服務市級平臺試點建設，評價成績位于試點城市前列。

　　“寧波解法”破難題

　　5月25日上午，在鄞州區(qū)句章路與寧南南路交叉口附近，工作人員開始清理一批裸露在外的線纜。從清除廢棄線纜，規(guī)整再用線纜并且排除入地安全隱患。僅僅用了兩個小時就把問題處置完畢。

　　寧波智慧城管中心的工作人員介紹，5月19號他們在行走甬城巡查中，發(fā)現(xiàn)這些裸露的線纜存在安全隱患，影響市容面貌，于是他們聯(lián)系了相關(guān)的企業(yè)和部門開展確權(quán)工作，通知了電力、移動、聯(lián)通、華數(shù)以及鄞州區(qū)矛調(diào)中心，還有首南街道進行現(xiàn)場確權(quán)，明確了這些線纜是哪些單位的產(chǎn)權(quán)設施，并且要求他們對現(xiàn)有的這些問題進行處置。原先發(fā)現(xiàn)類似問題，他們要先把問題上傳到智慧城管平臺，在等待各家單位接收問題單后進行處置。問題在平臺上流轉(zhuǎn)時間長，而且存在各單位互相推諉的情況。

　　為提高效率，寧波市智慧城管中心調(diào)整工作模式，在平臺流轉(zhuǎn)的基礎上增加了現(xiàn)場辦公模式。工作人員在巡查中發(fā)現(xiàn)問題后，直接在現(xiàn)場快速聯(lián)動各家單位進行處理，實現(xiàn)了以最快的速度落實問題處置，達到城市精細化管理的要求。

　　作為數(shù)字化改革的重要成果，這是寧波智慧城管中心成立后帶來新變化中的一例。

　　圍繞城市運行安全高效健康、城市管理干凈整潔有序、為民服務精準精細精致，我市數(shù)字化改革在城市管理方面形成了具有鮮明特色的“寧波解法”：

　　統(tǒng)一運行，實現(xiàn)“三級平臺、五級聯(lián)動”。迭代升級市、區(qū)(縣、市)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級平臺作為主要載體，打造全市貫通的城鄉(xiāng)一體化服務監(jiān)管執(zhí)法平臺。依托數(shù)字化改革體系，優(yōu)化再造業(yè)務流程，建立多元共治的“發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)、處置、執(zhí)法、監(jiān)督、評價”全鏈條閉環(huán)處置機制，推進跨平臺案件交辦、閉環(huán)處置，實現(xiàn)城市運行管理問題全過程數(shù)字化、全場景智能化、全流程可視化監(jiān)管。

　　統(tǒng)一隊伍，實現(xiàn)“聯(lián)動一體”管控融合。充分結(jié)合浙江省“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，打通省、市執(zhí)法監(jiān)管平臺。將綜合行政執(zhí)法力量向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線下沉，與行業(yè)巡查員、網(wǎng)格監(jiān)督員等各類監(jiān)管巡查隊伍有機整合，融入基層網(wǎng)格，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、專兼結(jié)合、分工協(xié)作、聯(lián)勤聯(lián)動的綜合網(wǎng)格巡查隊伍，集成網(wǎng)格要素，整合應用終端，進一步精簡隊伍、提升網(wǎng)格化管控水平。

　　統(tǒng)一受理，實現(xiàn)“多源歸口”案件匯聚。在原智慧城管基礎上，進一步增加案件來源渠道，匯聚包括：網(wǎng)格巡查、熱線上報、隨手拍、領(lǐng)導督辦、媒體曝光、網(wǎng)絡輿情、智能發(fā)現(xiàn)等案件來源，實現(xiàn)多來源案件的統(tǒng)一展現(xiàn)，打造“入口多源，出口統(tǒng)一”的案件匯聚中心，加速問題處置。

　　統(tǒng)一標準，實現(xiàn)“五項維度”綜合評價。充分依據(jù)住建部城市運行管理服務評價標準，圍繞“城鄉(xiāng)安全、城鄉(xiāng)干凈、城鄉(xiāng)有序、城鄉(xiāng)便捷和人民滿意”五大指數(shù)，優(yōu)化業(yè)務運行標準，構(gòu)建區(qū)域、部門評價考核，實現(xiàn)考核評價應用。結(jié)合文明典范城市創(chuàng)建、重大活動保障等評價要求，優(yōu)化評價模型，及時掌握城市運行趨勢，為城市管理的精準施政提供決策依據(jù)，也為各部門開展精細化管理提供有力支撐。

　　“特色應用場景”高效運轉(zhuǎn)

　　3月26日，有網(wǎng)友@甬城智慧城管微博，爆料說海曙區(qū)蒼松路智家公寓海天華庭外的人行道上旁邊樓上年久失修的窗戶存在高空墜物的潛在風險。智慧城管中心工作人員立即將該情況上報至平臺，經(jīng)過屬地街道、安監(jiān)、公安等部門的協(xié)同處置，很快就督促物業(yè)整改到位。

　　“臨街建筑外立面形象，關(guān)系到城市‘顏值’，外立面不潔、破損，極大的影響城市整體形象。”智慧城管考評監(jiān)督部相關(guān)負責人說，目前，市區(qū)有相當數(shù)量建筑物外立面、圍墻存在污跡、破損、修補后色差大等問題，這些市容“牛皮癬”既不美觀也存在安全隱患，為此，工作人員決定以這次整改為契機，對中心城區(qū)的建筑物外立面開展了一次全面普查。

　　隨著城市發(fā)展，樓宇個子越長越高，如何對高層建筑的外立面全身體檢，成為此次普查的攔路虎。經(jīng)過調(diào)研論證，智慧城管運用分布在全市主要道路、核心地段的150個高空攝像頭，從頭到腳對周邊建筑物外立面問題進行采集，高清探頭的火眼金睛使得樓宇外立面輕微的問題無所遁形。

　　讓城市更“美顏”，這是寧波智慧城管實踐的一個應用場景之一。我市在研發(fā)“一屏決策”城鄉(xiāng)運行“決策艙”、“一網(wǎng)感知”城鄉(xiāng)運行體征系統(tǒng)、“一環(huán)運行”城鄉(xiāng)運行業(yè)務流程、“一事破難”城鄉(xiāng)運行聯(lián)動模式、“一圖評價”城鄉(xiāng)運行監(jiān)管系統(tǒng)，積極運行實踐：

　　研發(fā)“一屏決策”城鄉(xiāng)運行“決策艙”。構(gòu)建治理要素“一張圖”。以時空云平臺地圖為基礎，將城鄉(xiāng)運行治理要素采用工作圖層進行融合疊加，形成聚合效應；構(gòu)建處置指揮“一鍵通”，搭建多點觸發(fā)、智能預警、一網(wǎng)監(jiān)測、一鍵通達的處置指揮平臺，達到處置全程情報可知、事件可視、事態(tài)可控的目標；構(gòu)建全景展示“一張屏”，集中展現(xiàn)城市設施、智能監(jiān)管、應用場景、指揮聯(lián)動等城市運行內(nèi)容，通過在線實時檢測、數(shù)據(jù)匯聚等感知觸角，實現(xiàn)城鄉(xiāng)指標狀態(tài)、空間分布及變化趨勢的實時展示。

　　研發(fā)“一網(wǎng)感知”城鄉(xiāng)運行監(jiān)管系統(tǒng)。建立城市運行監(jiān)管的指標體系，細化指標數(shù)據(jù)項及數(shù)據(jù)來源。基于一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺的底層框架，提取城鄉(xiāng)運行核心業(yè)務指標，初步搭建由“安全、干凈、有序、便捷、滿意”5個一級指標，“自然災害、社會安全、環(huán)境衛(wèi)生、街面秩序、群眾辦事”等16個二級指標和200余個三(四)級指標組成的城鄉(xiāng)運行指數(shù)，大部分數(shù)據(jù)通過一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)歸集和共享。

　　研發(fā)“一環(huán)運行”城鄉(xiāng)運行業(yè)務流程。構(gòu)建案件處置監(jiān)管協(xié)同體系，建立起問題事項按類分發(fā)、按責承接、科學流轉(zhuǎn)、快速處置的工作閉環(huán)，依托人工智能、視頻分析、智能感知設備等，實現(xiàn)對城鄉(xiāng)問題的智能發(fā)現(xiàn)上報，聚焦高效處置原則，對案件流轉(zhuǎn)派遣的業(yè)務流程進行重構(gòu)，涵蓋常態(tài)、“一件事”、兜底、平轉(zhuǎn)急等多套協(xié)同協(xié)辦業(yè)務流程，并對處置結(jié)果以第三方測評、市民公眾滿意度等形式進行監(jiān)督評價，實現(xiàn)流轉(zhuǎn)處置可視化、過程監(jiān)督可評價、問題銷號可追溯。

　　研發(fā)“一事破難”城鄉(xiāng)運行聯(lián)動模式。針對跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨部門問題，按照“一件事一流程一場景”要求，全面推進“一件事”應用，在城市安全方面，全面匯集燃氣監(jiān)管、道路實況、橋梁構(gòu)建智能化安全預警體系，搭建預知研判模型，加強安全智能防范。在便民方面，逐步理順權(quán)責交叉事項的快速流轉(zhuǎn)與辦理，對于民生關(guān)注的娛樂場所噪音場景、餐飲油煙場景創(chuàng)建“一件事”場景，提升服務質(zhì)量和執(zhí)法效能。

　　研發(fā)“一圖評價”城鄉(xiāng)運行評價系統(tǒng)。以“一張圖”全面顯示城鄉(xiāng)運行指標和狀態(tài)，構(gòu)建可感知的城鄉(xiāng)運行關(guān)鍵體征指標，以“藍、綠、黃、橙、紅”五色圖形式展示運行全景圖，實現(xiàn)運行體征態(tài)勢的監(jiān)測分析呈現(xiàn)。通過關(guān)鍵體征指標與閾值比對，實現(xiàn)體征全量實時掌握和智能預警，對基礎設施以及風險案件進行感知監(jiān)測，一旦狀態(tài)異常直觀展示告警。

　　結(jié)語：雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。數(shù)字化改革是邁向數(shù)字文明新時代、增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢的必然選擇，城鄉(xiāng)一體化服務監(jiān)管執(zhí)法平臺建設運行工作任重道遠。未來，寧波將持續(xù)以數(shù)字化改革為牽引，把科技創(chuàng)新與機制翻新、為民初心更好結(jié)合起來，加速體系架構(gòu)、平臺數(shù)據(jù)、重大應用、標準制度全面貫通，全力打造共治共享的服務平臺，為扎實推動高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，加快打造具有行業(yè)引領(lǐng)、群眾有感、可示范推廣的標志性成果做出積極貢獻。

　　(楊緒忠葛逸澤)  稿源： 中國寧波網(wǎng)